(Українська) Науково-практичний семінар з проблем правового регулювання обігу земель сільськогосподарського призначення

Извините, этот текст доступен только в “Украинский”.

Научно-практический семинар, посвященный судебной реформе в Украине

Третьего октября 2016 года на кафедре гражданско-правовых дисциплин Одесского национального университета имени И. И. Мечникова состоялся научно-практический семинар, посвященный  судебной реформе в Украине.

Перед началом семинара. На переднем плане – А. В. Левенец. Фото © И. С. Канзафарова
Перед началом семинара. На переднем плане – А. В. Левенец.
Фото © И. С. Канзафарова

В семинаре приняли участие преподаватели и аспиранты кафедры гражданско-правовых дисциплин, студенты 5 курса дневной формы обучения специальности «Правоведение» экономико-правового факультета ОНУ имени И. И. Мечникова, а также, по приглашению кафедры, – специалист в сфере конституционного права, старший преподаватель кафедры конституционного права и правосудия экономико-правового факультета ОНУ имени И. И. Мечникова А. В. Левенец.

С докладами выступили: старший преподаватель кафедры конституционного права и правосудия А. В. Левенец, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Л. М. Токарчук и старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин И. А. Голоденко.

А. В. Левенец – во время выступления с докладом. Фото © И. С. Канзафарова
А. В. Левенец – во время выступления с докладом. Фото © И. С. Канзафарова

В дискуссии приняли активное участие: профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин, декан экономико-правового факультета ОНУ имени И. И. Мечникова В. И. Труба; доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин В. Н. Масин; старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин  Ю. А. Пилипенко, студент магистратуры специальности «Правоведение» Д. А. Елиферов и др.

Участники семинара. Фото © И. С. Канзафарова
Участники семинара. Фото © И. С. Канзафарова

Тезисы доклада А. В. Левенец

Законом Украины о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия), принятым Верховной Радой Украины 2 июня 2016 года и вступившим в силу 30 сентября 2016 года, вносятся изменения как в организационную, так и в функциональную составляющие деятельности судебной власти. Изменения коснулись не только самой судебной системы и статуса судей в Украине, но также еще таких правоохранительных органов, как прокуратура и адвокатура, а также полномочий Президента и Верховной Рады Украины – в отношении судоустройства и статуса судей.

Изменению подверглись:

– наряду с положением  о том, что юрисдикция судов распространяется на любой юридический спор и любое уголовное обвинение, законом может быть предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (ст. 124);

– принцип участия народа в осуществлении правосудия – ликвидируется институт народных заседателей, остается институт присяжных (ст. 124); 

Участники семинара. Фото © И. С. Канзафарова
Участники семинара. Фото © И. С. Канзафарова

– предусмотрена возможность признания Украиной юрисдикции Международного уголовного суда на условиях, определенных Римским статутом (ст. 124);

  порядок образования, реорганизации и ликвидации судов  – суды в Украине создаются, реорганизуются и ликвидируются только законом, проект которого на рассмотрение парламента вносит Президент Украины после консультаций с Высшим советом правосудия (ст. 125);

  квалификационные требования к лицу, которое может быть назначено на должность судьи – повышается минимальный возраст (с 25 до 30 лет), а также профессиональный стаж (с 3 до 5 лет). При этом исключается такое требование к кандидату на должность судьи, как проживание в Украине не менее 10 лет (ст. 127);

В. И. Труба – во время выступления на семинаре. Фото © И. С. Канзафарова
В. И. Труба – во время выступления на семинаре. Фото © И. С. Канзафарова

– процедура назначения судей на должность – назначение судей  осуществляется Президентом Украины по представлению Высшего совета правосудия на бессрочной основе, причем назначение судьи может  осуществляться только на конкурсной основе, кроме случаев, предусмотренных в законе (ст. 128);

  расширен перечень оснований для увольнения судьи: кроме существующих ранее (несовместимость деятельности, отставка, состояние здоровья), предусмотрены также: совершение существенного дисциплинарного проступка, грубое или систематическое пренебрежение обязанностями, которое несовместимо со статусом судьи; несогласие судьи на перевод в другой суд в случае ликвидации или реорганизации суда, в котором судья занимает должность; а также нарушение обязанности подтвердить законность источников происхождения имущества (ст. 126);

Ю. А. Пилипенко (стоит) – во время выступления на семинаре. Фото © И. С. Канзафарова
Ю. А. Пилипенко (стоит) – во время выступления на семинаре.
Фото © И. С. Канзафарова

  взамен Высшего совета юстиции предусмотрено создание Высшего совета правосудия как органа, обладающего рядом полномочий, связанных  с назначением судей на должность, увольнением судей, принятием решений о несовместимости деятельности судьи, переводом судей в другой суд, рассмотрением жалоб о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, дача согласия на задержание судей или их арест (ст. 131);

  состав и способ формирования Высшего совета правосудия  – он состоит из 21 члена, из которых: 10 – выбирает съезд судей Украины; 2 – назначает Президент Украины; 2 – выбирает Верховная Рада Украины; 2 – выбирает съезд адвокатов Украины; 2 – выбирает всеукраинская конференция прокуроров; 2 – выбирает съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений;    Председатель Верховного Суда входит в состав ВСП по должности (ст. 131);

– усиливаются некоторые общие принципы правосудия: в перечень конституционных принципов правосудия  внесен принцип разумных сроков рассмотрения дела (ст. 129), закреплен судебный контроль за исполнением судебных решений (ст. 1291), установлен особый порядок финансирования судебной системы (ст. 130), определена роль судейского самоуправления в защите интересов судебной власти (ст. 1301);

функции прокуратуры Украины ограничены поддержанием государственного обвинения в суде, процессуальным руководством досудебным расследованием, надзором за негласными и другими следственными действиями, а также представительством интересов государства в суде в исключительных случаях (ликвидируется функция «общего надзора» – за соблюдениям прав и свобод человека) (ст. 1311);

– устанавливается, что юридическая помощь  носит профессиональный характер  – защита от уголовного обвинения и представительство в суде могут осуществлять исключительно адвокаты. При этом в законе могут быть определены исключения относительно представительства в суде по трудовым спорам, спорам о защите социальных прав, в отношении выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также в связи с представительством малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена (ст. 1312).

В. Н. Масин – во время семинара. Фото © И. С. Канзафарова
В. Н. Масин – во время семинара. Фото © И. С. Канзафарова

Изменения в сфере конституционного правосудия:

  Конституционный Суд Украины лишается полномочий давать официальное толкование законов Украины (ст. 147);

– изменяются требования к лицу, которое может быть судьей Конституционного Суда Украины – увеличивается минимальный стаж (с 10 до 15 лет), необходимы также высокие моральные качества личности и ее статус как юриста с признанным авторитетом, при этом отменяется такое требование,  как необходимость проживания в Украине в течение последних 20 лет (ст. 148);

– введен институт конституционной жалобы – лицо, которое считает, что примененный в конечном судебном решении в его деле закон Украины противоречит Конституции Украины, может обратиться в Конституционный Суд Украины относительно его конституционности. Главным условием принятия жалобы есть использование всей национальной системы юридической защиты (ст. 1511). 

Автор: А. В. Левенец


Презентация доклада Л. М. Токарчук

«Структура судебной системы Украины по Закону «О судоустройстве и статусе судей» от 2 июня 2016 года

Л. М. Токарчук – во время выступления с докладом. Фото © И. С. Канзафарова
Л. М. Токарчук – во время выступления с докладом. Фото © И. С. Канзафарова

Автор:   Л. М. Токарчук

Примечание: Инфографика подготовлена Советом по вопросам судебной реформы (подается на языке оригинала).

Источник: http://pravo.ua/news.php?id=0056385


О правовом статусе судьи в Законе Украины

«О судоустройстве и статусе судей Украины» от 02.06.2016 г.: 
тезисы доклада И. А. Голоденко

И. А. Голоденко – во время выступления на семинаре. Фото © И. С. Канзафарова
И. А. Голоденко – во время выступления на семинаре.
Фото © И. С. Канзафарова

На должность судьи может быть назначен гражданин Украины не моложе тридцати и не старше шестидесяти пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет, который компетентен, порядочен и владеет государственным языком.

Предусмотрена специальная подготовка кандидата на должность судьи, которая включает в себя теоретическую и практическую подготовку в Национальной школе судей Украины. Судья проходит подготовку в указанной школе не менее чем один раз в три года.

Закон  отменяет пятилетний срок назначения судьи и  предусматривает занятие должностей судьями только бессрочно.

Подбор и назначение на должность судьи включает, в частности, проведение Высшей квалификационной комиссией судей Украины конкурса на замещение вакантной должности судьи на основе рейтинга кандидатов, принявших участие в таком конкурсе, и внесения рекомендации Высшему совету правосудия в отношении назначения кандидата на должность судьи. Представление о назначении на должность судьи подает Высший совет правосудия  Президенту Украины.

Судья является неприкосновенным. Без согласия Высшего совета правосудия судья не может быть задержан или содержаться под стражей или арестом до вынесения обвинительного приговора суда, за исключением задержания судьи во время или сразу же после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. Судья не может быть привлечен к ответственности за принятое им судебное решение, за исключением совершения преступления или дисциплинарного проступка.

Судье может быть сообщено о подозрении в совершении уголовного преступления только Генеральным прокурором или его заместителем. Судья может быть временно отстранен от правосудия на срок не более двух месяцев в связи с привлечением к уголовной ответственности на основании мотивированного ходатайства Генерального прокурора или его заместителя в порядке, установленном законом. Решение о временном отстранении судьи от правосудия принимается Высшим советом правосудия.

После семинара (слева направо): И. А. Голоденко, А. В. Левенец, В. И. Труба, Л. М. Токарчук. Фото © И. С. Канзафарова
После семинара (слева направо): И. А. Голоденко, А. В. Левенец, В. И. Труба, Л. М. Токарчук. Фото © И. С. Канзафарова

Кроме того, Законом предусматривается проведение мониторинга образа жизни судьи, а также предоставления им ежегодно до 1 февраля декларации порядочности и декларации родственных связей. Мониторинг образа жизни судьи может быть проведен по требованию Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Высшего совета правосудия и в других случаях, определенных законом. Информация, полученная по результатам мониторинга образа жизни судьи, включается в судейское досье. Судья обязан ежегодно до 1 февраля подавать Декларацию добропорядочности судьи, которая открыта для общего доступа путем обнародования на официальном веб-сайте Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

Также Законом предусмотрено создание Общественного совета добропорядочности, который создается с целью содействия Высшей квалификационной комиссии судей Украины в установлении соответствия судьи (кандидата на должность судьи) критериям профессиональной этики и порядочности для целей квалификационного оценивания.

Общественный совет добропорядочности состоит из двадцати членов. Членами Общественного совета добропорядочности могут быть представители правозащитных общественных объединений, ученые-юристы, адвокаты, журналисты, которые являются признанными специалистами в сфере своей профессиональной деятельности, имеют высокую профессиональную репутацию и отвечают критерию политической нейтральности и добропорядочности.

Автор: И. А. Голоденко

Научно-практический семинар по проблемам ответственности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа морским транспортом в международном сообщении

Двадцать третего мая 2016 года на кафедре гражданско-правовых дисциплин Одесского национального университета имени И.И. Мечникова состоялся научно-практический семинар по проблемам  ответственности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа морским транспортом в международном сообщении. В качестве докладчика  выступила аспирантка кафедры Татьяна Илюшина (научный руководитель:  кандидат юридических наук, доцент, Заслуженный работник образования Украины, доцент кафедры общеправовых дисциплин и международного права ОНУ имени И.И. Мечникова Е.Д. Стрельцова).

IMG_8075

Докладчик обратил внимание на то, что в современных условиях интенсивных международных интеграционных процессов в экономической сфере важную роль играет транспорт. Международные перевозки выступают связующим звеном между экономиками государств, отдельных регионов и континентов, обеспечивая активное развитие международной торговли и перемещения людей. Морской транспортный комплекс является многофункциональной структурой, удовлетворяющей потребности национальной экономики в транспортном обеспечении.

На сегодняшний день выполнение международных пассажирских перевозок в Украине возможно только при условии соответствия технического мореходного состояния судна-перевозчика техническим нормам, а также соответствия инфраструктурной системы морских портов и пассажирских вокзалов эксплуатационным нормам. При этом Кабинет Министров Украины определил специализацию морских портов Украины. Это закреплено распоряжением Кабмина № 548 от 11 июля 2013 года.

Докладчик указал, что в украинском законодательстве основными нормативно-правовыми актами, определяющими основания и пределы ответственности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа морским транспортом, являются Гражданский кодекс Украины (далее  – ГК Украины) и Кодекс торгового мореплавания Украины (далее – КТМ Украины). Фактически, подавляющее количество соответствующих норм КТМ Украины соответствует основным принципам,  заложенным  в международно-правовом акте в сфере пассажирских перевозок, а именно – Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и багажа 1974 года, в редакции лондонских протоколов 1976, 1990 и 2002 годов (далее – Афинская конвенция 1974 года), к которой Украина присоединилась в 1994 году.

IMG_8076

Докладчик обратил внимание на то, что именно указанная конвенция дает детальное определение понятия «международная перевозка», под которой понимается перевозка, при которой в соответствии с договором перевозки место отправления и место назначения расположены в двух различных государствах или в одном государстве, если согласно договору перевозки или предусмотренным рейсом промежуточный порт захода находится в другом государстве. Было также отмечено, что ГК Украины и КТМ Украины не содержат четкого разграничения понятий «перевозка» и «международная перевозка» (в отличие, например, от Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

Кандидат юридических наук, доцент В.В. Валах сделала замечание о том, что ключевым моментом является то, что указанные нормативно-правовые акты презюмируют наличие вины перевозчика в случае рассмотрения дел о наступлении ответственности. ГК Украины,  в Главе 64,  предусматривает основания ответственности перевозчика.

IMG_8079

Докладчик отметил, что тождественные по содержанию основания ответственности перевозчика содержатся и в КТМ Украины, но они кратко изложены в одной статье. Итак, к основаниям гражданско-правовой ответственности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа морским транспортом закон относит: нарушение обязательств, вытекающих из договора перевозки; задержку отправления пассажира; нарушение срока доставки пассажира в пункт назначения (указанное основание по неизвестным причинам вообще отсутствует в КТМ Украины, в то время как ГК Украины четко указывает на обязательства перевозчика в указанном случае уплатить штраф пассажиру в случае, если он не докажет, что эти нарушения произошли вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортного средства, которая угрожала жизни или здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика); утрату, недостачу, порчу или повреждение груза, багажа, почты (это основание также закреплено в ч. 2 ст. 193 КТМ Украины и возлагает имущественную ответственность на перевозчика, если он не докажет, что недостача, повреждение или просрочка в доставке произошли не по его вине. Однако ГК Украины четко указывает временные ограничения ответственности перевозчика в этом случае, например, с момента принятия груза, багажа, почты к перевозке и до выдачи получателю);  вред, причиненный увечьем, другим повреждением здоровья или смертью пассажира (ГК Украины в указанном случае отсылает к положениям Главы 82 в вопросе возмещения вреда, а КТМ Украины предусматривает наступление ответственности перевозчика только при условии, что событие, в результате которого был причинен вред, произошло при перевозке и было следствием вины или небрежности перевозчика, его работников, агентов, действующих в пределах своих служебных обязанностей).

Кандидат юридических наук, доцент  Е.В. Толкаченко предположила, что разница в объеме и полноте правового регулирования оснований ответственности морского перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа обусловлена ​​тем, что ГК Украины регламентирует общие правила перевозки всеми без исключения транспортными средствами, в то время как КТМ Украины имеет специальное направление регулирования. Кроме того, действующее законодательство не содержит единого подхода к определению условий наступления неблагоприятных имущественных последствий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств со стороны перевозчика по договору морской перевозки пассажиров.

Участники научно-практического семинара сошлись во мнении, что в каждом отдельном случае презюмируется вина морского перевозчика, но применительно к различным видам нарушений данного договора законодатель устанавливает отличные друг от друга условия наступления ответственности.

Докладчик отметил, что немаловажна и правовая регламентация пределов ответственности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа морским транспортом. В КТМ Украины, в статье 194, закреплено положение об установлении максимального предела имущественной ответственности перевозчика в случае смерти или увечья, причиненного пассажиру. В случае смерти пассажира или повреждения его здоровья ответственность перевозчика ни в коем случае не может превышать 175000 расчетных единиц в отношении перевозки в целом. Ответственность перевозчика за утрату или повреждение каютного багажа ни в коем случае не превышает 1800 расчетных единиц на пассажира в отношении перевозки в целом. Таким образом, был сделан вывод о закреплении принципа ограничения ответственности морского перевозчика. При этом Афинская конвенция 1974 года  в определении высших пределов использует валюту «франк», которая должна конвертироваться в эквивалент золота 900-й пробы. Учитывая то, что спорное дело между перевозчиком и пассажиром может рассматриваться как в украинской, так и в зарубежной судебной инстанции, могут возникнуть трудности с эквивалентной конвертацией валюты, с оглядкой на ее ценовую нестабильность и колебания.

В итоге докладчик заключил, что необходимость в детальной правовой регламентации ответственности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа морским транспортом очевидна, поскольку приоритетом договора является безопасность пассажиров и сохранность их имущества. Однако, действующее украинское законодательство имеет определенные недостатки, к которым можно отнести, например, отсутствие специальных правил, касающихся порядка оформления фактов совершения со стороны перевозчика таких правонарушений, как просрочка выдачи багажа, а также задержка отправления судна или прибытие судна в пункт назначения с опозданием.

В связи с этим в законодательстве следует предусмотреть составление перевозчиком во всех перечисленных случаях, по требованию пассажира,  коммерческого акта, который фиксировал бы допущенное со стороны транспортной организации нарушение и служил процессуальным доказательством совершенного правонарушения.

Докладчиком сделан вывод о том, что сейчас в законодательной системе Украины отсутствует специализированный подзаконный нормативно-правовой акт, который бы мог осуществлять детальное регулирование перевозки пассажиров и багажа именно морским транспортом. Такое положение смогло бы конкретизировать условия перевозки различных категорий граждан морским транспортом, установить четкие требования к правилам внутреннего распорядка судов, регламентировать исчерпывающий перечень услуг, которые необходимо предоставлять пассажирам.

Существование такого нормативно-правового акта позволило бы детализировать условия и пределы ответственности морского перевозчика, ввести новые основания ее наступления (например, основания, предусматривающие ответственность перевозчика за отмену предусмотренного расписанием рейса, за непредоставление ранее объявленных услуг пассажиру, который находится на борту морского пассажирского судна, за перевозки пассажиров на судне, находящемся в немореходном состоянии). Указанный документ позволил бы избежать возможных осложнений и противоречий в процессе рассмотрения дел об ответственности перевозчика по договору перевозки пассажиров и багажа морским транспортом.

 Информацию подготовила: Т. Илюшина

Научно-практический семинар по теме: «Жизнь без ЖЭКов: что нужно знать?» (14.03.2016)

Четырнадцатого марта 2016 года на кафедре гражданско-правовых дисциплин состоялся научно-практический семинар по теме «Жизнь без ЖЭКов: что нужно знать?», на котором с соответсвующим докладом выступил аспирант кафедры Станислав Сергеевич Драганов.

В своем докладе он обратил внимание на следующее.

IMG_20160314_134302

С 1 июля вступил в силу Закон Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме».

В соответствии с пунктом 5 «Заключительных и переходных положений» Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» от 14.05.2015 № 417-VIII если к 1 июля 2016 владельцы квартир не займутся управлением своим домом, то за них это сделают органы местного самоуправления.

Собственники квартир в домах стоят перед дилеммой – управлять самостоятельно своим коммунальным хозяйством или ожидать пока кто-то (государство или частный сектор) предложит свои правила игры. Так что же лучше, ЖЭК или ОСМД? Какие преимущества и кому это выгодно?

IMG_20160314_135609

Закон Украины «Про объединения собственников многоквартирного дома» определяет ОСМД как юридическое объединение, созданное владельцами дома для совместного использования и управления неделимым и общим имуществом. Говоря простым языком — жильцы отказываются от услуг ЖЭКов и сами решают, как они будут тратить собранные ими средства на обслуживание дома и относящихся к нему территорий. На общем собрании собственников квартир выбираются оптимальные поставщики услуг, назначается зарплата наемным работникам, а также из «общего котла» платят зарплату бухгалтеру и председателю.

Если до 1 июля жильцы многоквартирных домов не смогут организоваться, получится, что вместо расформированных ЖЭКов создадут коммерческие структуры, которые будут предоставлять необходимые услуги. И тут есть два момента: с одной стороны, сразу меняется стоимость этих услуг, ведь эти структуры будут платить налоги, и мы можем получить два рядом стоящих дома, но с абсолютно разными тарифами; с другой стороны, есть поле для коррупции, когда сами чиновники могут передавать обслуживание созданных властью ОСМД своим же компаниям

ОСМД – НЕ ЖЭК!

ЖЭК —жилищно эксплуатационная контора. В первую очередь надо отметить, что ОСМД по своей сути не является альтернативой ЖЭКу. Оно — заказчик услуг, в то время как ЖЭК — исполнитель. Объединение само должно решать, как ему управлять домом — путем самообеспечения, нанимая дворников и т. д., или выбирая на конкурсной основе некую компанию, которая будет это делать. Причем это может быть как частная структура, так и привычный коммунальный ЖЭК. Теоретически ОСМД смогут обслуживать свой дом и сами: нанимать подрядные организации, заключать прямые договоры с облгазами и облэнерго.

ОСМД являются угрозой для ЖЕКов, привыкших «ловить рыбу в мутной воде», чему способствует отсутствие общественного контроля за расходами на коммунальные услуги, отсутствие приборов учета и проч.

Отличие ОСМД от ЖСК – Жилищно-строительный кооператив

ЖСК, наоборот, напоминает обычный ЖЭК — кооператив самостоятельно предоставляет необходимые услуги жителям дома. В нем, обычно, существует свой стандартный штат сотрудников. Кооперативы создаются с целью получения льгот в жилищном строи­тельстве, а не с целью эффективного самостоятельного управления.

Для решения вопросов эффективной оплаты обслуживания жилья нет другой альтернативы, кроме как создание ОСМД и взятие имущество в совладение и в совместную ответственность жильцами. Эффективным механизмом принятия мер по ремонту и термомодернизации является сегодня ОСМД — логично, что организованные и ответственные хозяева заинтересованы в экономии, и, что важно, способны быстро навести порядок в управлении общим имуществом.

О действующих ОСМД пунктом 3 «Заключительных и переходных положений» Закона предусмотрено, что «уставы объединений совладельцев многоквартирного дома, утвержденные до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.»

IMG_20160314_134428

Закон не устанавливает никаких конечных сроков для приведения уставов в соответствие с новым законодательством. То есть, ОСМД не ограничен никакими сроками и может внести необходимые изменения в свой устав в любое время, когда сочтет это необходимым. Однако, учитывая то, что устав конкретного ОСМД должен соответствовать Типовому уставу (ч.1 ст.7 закона об ОСМД), а пока новая редакция Типового устава не утверждена, то рекомендуем дождаться новой редакции, и лишь затем проводить общее собрание, на которых утверждать новую редакцию своего устава.

Среди тех, кто не рад созданию ОСМД, появилась легенда о том, что отныне для создания объединения необходимо принять соответствующее решение сначала большинством в более 75% голосов совладельцев согласно ч.6 ст.10 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме », и только после того созвать и проводить учредительное собрание ОСМД согласно ст.6 Закона Украины» Об объединении совладельцев многоквартирного дома «. «Обосновываются» такую ​​позицию тем, что до тех пор, пока ОСМД не создано, необходимо руководствоваться положениями Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» — а на время проведения учредительного собрания ОСМД еще, конечно, не создано.

Такие рассуждения не имеют под собой никаких правовых оснований. Рассмотрим по порядку.

Начнем с того, что указанные два закона имеют разный предмет правового регулирования. Так, Закон Украины «Об особенностях осуществления права собственности» регулирует «отношения, возникающие в процессе реализации прав и выполнения обязанностей собственников квартир и нежилых помещений как совладельцев многоквартирного дома» (ст.2). Зато Закон Украины «Об объединении совладельцев многоквартирного дома» определяет: «порядок создания, регистрации, реорганизации, деятельности и ликвидации объединений, ассоциаций; отношения субъектов права собственности по пользованию и распоряжению общим имуществом совладельцев в объединении; отношения между объединениями и ассоциациями; отношения между объединениями, ассоциациями и органами государственной власти и органами местного самоуправления; отношения между объединениями и хозяйствующими субъектами».

Итак, порядок создания ОСМД регулируется Законом Украины «Об объединении совладельцев многоквартирного дома», и отнюдь не Законом Украины «Об особенностях осуществления права собственности».

IMG_20160314_135246

Если этих аргументов недостаточно, разберем вопрос дальше. Статья 10 Закона Украины «Об особенностях …» устанавливает порядок принятия решений по управлению многоквартирным домом собранием совладельцев. Управление многоквартирным домом ст. 1 того же закона определяет как «совершение совладельцами многоквартирного дома действий по реализации прав и выполнения обязанностей совладельцев, связанных с владением, пользованием и распоряжением общим имуществом многоквартирного дома».

То есть, статья 10 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности» регулирует порядок принятия решений по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом многоквартирного дома.

Что же собой представляет создание ОСМД?

Согласно ст. 1 Закона Украины «Об объединении совладельцев многоквартирного дома», ОСМД — это юридическое лицо, созданное владельцами квартир и / или нежилых помещений многоквартирного дома. Таким образом, создание ОСМД является простым созданием юридического лица, и отнюдь не решением «по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом многоквартирного дома».

Итак, требования о большинстве в более 75% голосов совладельцев при создании ОСМД абсолютно надуманны и противоречат действующему законодательству. При создании ОСМД и проведении учредительного собрания следует руководствоваться нормами Закона Украины «Об объединении совладельцев многоквартирного дома».

Обращаем внимание на то, предусмотренного ч. 2 ст.10 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» перечень решений, которые могут принимать собрание совладельцев, не является исчерпывающим. Итак, совладельцы могут принимать абсолютно любое решение относительно своего дома — в том числе и по изменению исполнителя услуги по содержанию. Советуем в протоколе Учредительного собрания основным решением кроме создания ОСМД отметить пункт принятия решения о самостоятельном управления многоквартирным домом и вообще отказаться от услуг любых ЖЭКов.

Благодаря созданию ОСББ у жильцов есть возможность платить меньше и по прозрачно сформированным тарифам. Платить меньше жильцы будут за счет того, что

ОСМД как неприбыльная организация, освобождена от платы налога на прибыль и ПДВ, что позволит сэкономить 20% средств.

Также ОСББ смогут сами устанавливать экономически обоснованные тарифы.

Основными преимуществами создания объединения является то, что жители имеют возможность:

  • Создать собственную управленческую структуру для решения проблем содержания дома и придомовой территории.
  • Получить в собственность земельный участок, на котором расположен дом, а также придомовую территорию.
  • Самостоятельно определять смету содержания своего жилья, размер взносов на содержание дома.
  • Выбирать на конкурсной основе исполнителей жилищно-эксплуатационных услуг для улучшения качества содержания дома и сокращение общих расходов.
  • Формировать штатное расписание, персональный состав работников и их заработную плату.
  • Контролировать качество работ в доме.
  • Улучшить физическое состояние дома и условия проживания в нем, самостоятельно определять очередность проведения текущего ремонта.
  • Контролировать использование средств за услуги по содержанию дома и придомовой территории.
  • Получать кредит на проведение ремонтов, установка счетчиков, обустройство придомовой территории.
  • Сдавать в аренду вспомогательные помещения и направлять эти средства на улучшение технического состояния жилья.

Как функционирует ОСМД:

  • Каждый житель дома может принимать участие в управлении домом путем голосования на общем собрании или через избрание в органы управления (на должность члена правления или председателя правления ОСМД).
  • После регистрации ОСМД имеет право отвести придомовую территорию в общую совместную собственность и использовать ее для осуществления хозяйственной деятельности.
  • Объединение имеет право сдавать в аренду и передавать в пользование общее имущество дома и самостоятельно тратить полученный в результате этого доход на содержание дома.
  • ОСМД самостоятельно занимается планированием работ, необходимых для качественного содержания дома и придомовой территории, определяет смету содержания дома и на общем собрании устанавливает размер взносов его совладельцев.
  • Все надлежащие льготы и субсидии по уплате взносов на содержание дома и жилищно-коммунальных услуг для совладельцев в ОСМД сохраняются.
  • С согласия совладельцев ОСМД в качестве квартплаты для некоторых жителей может засчитываться трудовой вклад.
  • Все платежи жителей дома и доходы от использования общего имущества поступают на расчетный счет ОСМД и расходуются на обслуживание и ремонт дома согласно утвержденному на общем собрании сметы расходов.
  • Все совладельцы дома в ОСМД имеют возможность осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельности объединения с помощью ревизионной комиссии или самостоятельно.
  • ОСМД самостоятельно выбирает обслуживающие организации или управляющего по договору, которого могут изменить в случае предоставления им некачественных услуг по управлению.
  • Регистрация ОСМД позволяет получать качественные услуги по эксплуатации и содержанию дома по меньшей цене поскольку объединение совладельцев является неприбыльной организацией и не платит налог на прибыль и налог на добавленную стоимость.
  • Участники объединения могут заблаговременно планировать меры по улучшению состояния дома, его модернизации и ремонту оборудования всего здания, а также внедрение мероприятий по энергосбережению.
  • ОСМД, как юридическое лицо, может брать кредит в банке для проведения ремонта или термомодернизации дома (при условии согласования суммы кредита 2/3 совладельцев на общем собрании).
  • При условии создания ОСМД растет интерес и ответственность жителей дома и, как следствие, повышается эффективность управления общей собственностью.
  • Как исключение, ОСМД, ожидая более благоприятных условиях, может вообще не совершать никакой хозяйственной деятельности, а использовать свой юридический статус для защиты жилищных прав жильцов дома.

Нередко среди населения распространяют мифы и провокации по поводу недостатков и проблем в деятельности ОСМД.

Итак, выбор за Вами – оставить все, как есть, или пройти путь от коллективной бесхозяйственности и безответственности — в объединенную общества и хозяина в доме и в государстве в целом!

Что нужно для создания ОСМД?

Для создания ОСМД нужна инициативная группа минимум из трех владельцев квартир, готовых приложить определенные усилия для достижения результата. Она созывает учредительное собрание, на котором принимается устав ОСМД, избирается правление, его председатель и ревизионная комиссия. Далее необходимо пройти процедуру госрегистрации, получить в налоговой службе неприбыльный статус и открыть счет в банке.

После этого можно начинать работать.

Часть работ ОСМД реально выполнять собственными силами. Например, уборку подъездов и придомовой территории. Некоторые работы требуют наличия лицензий и специалистов – обслуживание лифтов, электрических сетей и т.п. Поэтому придется искать подрядчиков. Но это все равно лучше, чем полагаться на коммунальных монополистов: если выбирать из нескольких конкурентов, можно обеспечить снижение цен и повышение качества услуг. Кроме того, на рынке сейчас появилось много управляющих компаний, которые берут на себя комплексное обслуживание домов.

Хватит ждать «волшебника на голубом вертолете», пора брать управление своим домом в свои руки! Только сами жильцы дома могут эффективно распорядиться общей совместной собственностью, сделать свое жилье комфортным и безопасным!

     Напомним.

Все владельцы квартир в многоквартирном жилом доме одновременно являются совладельцами помещений общего пользования – стен, крыши, лифтов, электрических и сантехнических сетей, которые обслуживают более одной квартиры. Это прямо предусмотрено статьей 382 Гражданского кодекса и подтверждено сразу двумя решениями Конституционного суда: № 4-рп/2004 от 02.03.2004 г. и №14-рп/2011 от 09.11.2011 г.

Дополнительная информация: Учебник по ОСМД: Сколько стоит ваш голос и можно ли создать ОСМД на несколько домов?

Автор информации: С.С. Драганов

Научно-практический семинар по теме «Актуальные вопросы права интеллектуальной собственности» (25.01.2016)

Двадцать пятого января 2016 года на кафедре гражданско-правовых дисциплин был проведен научно-практический семинар по праву интеллектуальной собственности, в ходе которого обсуждались актуальные вопросы авторского права.

Во вступительной части докладчик, ст. преподаватель М.А. Гора, подвела итоги правовой и практической деятельности Государственной службы интеллектуальной собственности в 2015 году по гармонизации законодательства Украины с законодательством Европейского Союза в сфере интеллектуальной собственности, в частности, по усилению охраны и обеспечения защиты прав субъектов интеллектуальной собственности.

Так, было отмечено, что весной 2015 года Украина была исключена из перечня стран, в отношении которых применяются экономические санкции по причине ненадлежащего обеспечения охраны интеллектуальной собственности. В стране продолжается реформирование законодательства в сфере интеллектуальной собственности, в том числе, разработаны и переданы на согласование в Министерство экономического развития ряд законопроектов об усилении защиты субъектов интеллектуальной собственности. В Украине продолжается работа по переводу органов государственной власти и управления на лицензионное программное обеспечение, разрабатываются механизмы защиты прав субъектов интеллектуальной собственности в сети Интернет. Развитие в этом направлении будет продолжаться не один год и Украина, как отмечают специалисты, движется в правильном направлении для достижения высоко европейского уровня защиты прав субъектов интеллектуальной собственности.

В основной части семинара по актуальным вопросам авторского права докладывали доцент С.Н. Клейменова и ст. преподаватель М.А. Гора.

Проблемные вопросы авторского права (докладчик – доцент С.Н. Клейменова).

Докладчиком рассмотрен правовой статус соавторов. Указано, что согласно ст. 13 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» соавторство бывает раздельным и нераздельным, причем раздельное возникает тогда, когда одну из частей произведения можно выделить как самостоятельную, а нераздельное – когда части не подлежат выделению ни материально, ни юридически.

Докладчик обратил внимание слушателей на вопросы правового статуса редакторов. Было отмечено, что редактор, в случае применения творческого характера труда при редактировании авторского произведения, также может выступать в качестве субъекта авторского права.

Рассмотрены вопросы о личных неимущественных и имущественных правах субъектов авторского права. Указано, что к личным неимущественным правам авторов закон относит право на имя, право на защиту репутации, право на отзыв и право на обнародование. Имущественные права, согласно Закону, включают право на использование произведения, право разрешать или запрещать использование произведения третьим лицам.

  1. Допустимый объем и порядок цитирования в авторском произведении других объектов авторского права (докладчик ст. преподаватель М.А. Гора.

Поскольку цитирование является наиболее распространенным способом использования чужого произведения без согласия его автора, то определение допустимого объема и порядка такого цитирования необходимо для предотвращения нарушения авторских прав.

Действующее законодательство не содержит требований относительно количества и объема цитат во вновь созданном произведении. Однако, проанализировав нормы законов, можно сформулировать определенные правила цитирования.

Так, согласно ст. 21 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах», допускается использование цитат из опубликованных произведений в объеме, оправданном поставленной целью, в том числе цитирование статей из газет и журналов в форме обзоров печати, если оно обусловлено критическим, полемическим, научным или информационным характером произведения, в которое цитаты включаются.

Кроме того, ст. 1 названного Закона содержит определение термина «цитата»: это сравнительно короткий отрывок из литературного, научного или любого другого опубликованного произведения, который используется с обязательной ссылкой на его автора и источник цитирования другим лицом в своем произведении с целью сделать более понятными свои утверждения или для ссылки на взгляды другого автора в аутентичной формулировке.

А в ч. 6 ст. 15 Закона закреплено, что установленные законом ограничения имущественных авторских прав (к таким ограничениям относится и цитирование) допускаются при условии, что это «не причинит вреда использованию произведения и не будет необоснованно ограничивать законные интересы автора».

Таким образом, цитирование будет правомерным, не нарушающим права автора используемого произведения, при следующих условиях:

— при цитировании обязательным является указание имени автора и источника цитирования;

— цитируемое произведение должно быть правомерно опубликованным;

— цель цитирования – сделать понятнее свои утверждения или для ссылки на взгляды другого автора в аутентичной формулировке;

— цитата может быть использована в произведении, которое носит критический, полемический, научный или информационный характер;

— объем цитаты должен быть оправдан целью ее использования (законом критерий «оправданности целью» не определен);

— использование цитаты не причиняет вреда использованию произведения и не ограничивает необоснованно законные интересы автора.

Научно-практический семинар по теме «Понятие и состав имущества: законодательные положения и практика их применения» (14.12.2015)

Четырнадцатого декабря 2015 года на кафедре гражданско-правовых дисциплин ОНУ имени И.И. Мечникова состоялся научно-практический семинар по  теме «Понятие и состав имущества: законодательные положения и практика их применения». В качестве докладчиков выступили к.ю.н., доц., доцент кафедры В.В. Валах и ст. преподаватель кафедры Ю.А. Пилипенко.

На семинаре обсуждался ряд проблемных вопросов относительно понятия и состава имущества по действующему законодательству Украины и судебной практики его применения, а именно:

— отражены основные концептуальные подходы к определению понятия «имущество» по действующему гражданскому и хозяйственному законодательству Украины;

— подчеркнуто, что на отраслевом законодательном уровне понятие «недвижимая вещь» раскрывается через совокупность объектов, которые входят в это понятие, а перечень таких объектов в значительной степени различается;

— раскрыты особенности движимого имущества, на которое законом распространяется режим недвижимости. В частности, обосновано, что понятие «режим недвижимой вещи» предусматривает введение в отношении движимой вещи дополнительного государственного регулирования;

— поставлена ​​на обсуждение проблема, которая заключается в определении гражданско-правового режима объекта незавершенного строительства. В процессе дискуссии сделан вывод, что объект незавершенного строительства по своей гражданско-правовой природе является движимой вещью, на которую законом распространяется режим недвижимости. Как следствие, соответствующего согласования с законодательными актами требуют некоторые подзаконные нормативные акты;

—  обсуждалась проблема отсутствия нормативного закрепления понятия «имущественное право», ведь специальное законодательство определяет имущественные права только путем перечисления их видов. Выявлено, что судебная практика слишком узко трактует понятие «имущественное право», что негативно влияет на применение соответствующих норм действующего законодательства на практике;

— обнаружено отсутствие нормативного закрепления понятия «имущественная обязанность» и попытка законодателя отождествить её с «имущественным обязательством», что нашло свое дальнейшее развитие в судебной практике. На основании анализа норм действующего хозяйственного и гражданского законодательства сделан вывод о том, что эти понятия не являются тождественными, имеют разные смысловые нагрузки и должны применяться в соответствии с их терминологическим назначения.

Автор:  В.В. Валах

Научно-методологический семинар по теме «Особенности правового регулирования договора Найма (аренды) нежилых помещений в Украине, Российской Федерации и ФРГ» (7.12.2015)

Седьмого декабря 2015 года в Одесском национальном университете имени И.И. Мечникова, по традициям экономико-правового факультета (далее – ЭПФ), состоялся научно-методологический семинар, на котором выступила с докладом по теме “Особенности правового регулирования договора найма (аренды) нежилых помещений в Украине, Российской Федерации и ФРГ” аспирантка кафедры гражданско-правовых дисциплин Марьяна Романовна Матущак (научный руководитель: д.ю.н., проф. И.С. Канзафарова).

Основной целью докладчика было выявление особенностей правового регулирования договора найма (аренды) нежилых помещений в Украине, Российской Федерации и ФРГ в контексте сравнительно-правового анализа этого явления.

При изложении основного материала доклада были освещены следующие вопросы:

  • проблемы правового регулирования указанного вида договора в Украине, Российской Федерации и ФРГ;
  • существенные условия договора и их принципиальные различия в каждой из исследуемых стран;
  • круг правомочий нанимателя согласно договору найма (аренды) нежилого помещения.

Последняя из указанных проблем вызвала оживленную дискуссию, в которой приняли участие преподаватели и аспиранты ЭПФ.

Докладчик считает, что, в случае передачи имущества согласно украинскому законодательству, наниматель приобретает только право пользования объектом аренды – нежилым помещением (ст. 759 Гражданского кодекса Украины). Однако было высказано предостережение, что есть случаи, при которых наниматель все же может приобретать, наряду с правом пользования, еще и право владения. Было обращено внимание на отличие концепции отечественного гражданского законодательства от немецкого и русского (в соответствующей части). Так, в частности согласно Германскому Гражданскому кодексу (далее  – ГГК), наниматель по договору найма нежилого помещения приобретает право пользования и, на стадии исполнения договора, право владения объектом аренды (§§ 535–578 ГГК). Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее – ГК РФ), наниматель по договору найма нежилого помещения приобретает право пользования и право владения (ст. 606 ГК РФ).

По результатам доклада было сделано несколько весомых выводов: во-первых, в отличие от Германии, в Украине и Российской Федерации аренда рассматривается как обременение недвижимости и подлежит государственной регистрации; во-вторых, важной в практическом аспекте является судебная практика ФРГ по защите от конкуренции – запрете размещения одним и тем же арендодателем в прямой близости конкурирующих арендаторов; в-третьих, бремя содержания и ремонта арендованного имущества по немецкому законодательству ложится на арендодателя (§ 535 ГГК), что фактически указывает на освобождение арендатора от исполнения обязанности, которая сопровождается определенными дополнительными материальными затратами.

По мнению докладчика, кардинальное реформирование и заимствование отдельных положений о договоре найма (аренды) нежилых помещений у исследуемых стран в действующее отечественное законодательство, требует длительной доработки, но двигаясь со временем вперед, стоит учесть данное направление.

Автор информации: М.Р. Матущак