Первого октября 2018 года на кафедре гражданско-правовых дисциплин Одесского национального университета имени И.И. Мечникова состоялся научно-практический семинар, посвященный обсуждению отдельных новелл правовой регламентации осуществления и защиты гражданских и семейных прав.
С докладами на семинаре выступили старшие преподаватели кафедры гражданско-правовых дисциплин Ирина Александровна Голоденко и Марина Сергеевна Федорко. Активное участие в обсуждении рассматриваемых вопросов приняли кандидаты юридических наук, доценты В.В. Валах (адвокат), В.Н. Масин, О.М. Потопахина, а также профессор Л.М. Токарчук.
Основные тезисы доклада И.А. Голоденко
Относительно новых правил выезда ребенка за границу с одним из родителей
Двадцать восьмого августа 2018 года вступил в действие Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание» № 2475-VIII от 03.07.2018 г. (далее – Закон).
Указанный Закон направлен на усиление защиты прав ребенка на надлежащее содержание, а также предусматривает изменение правил выезда ребенка за границу и устанавливает новые основания, когда один из родителей может выезжать с ребенком за пределы Украины без нотариально заверенного согласия второго родителя.
Это следующие основания:
— срок поездки не превышает 1-го месяца;
— у родителя, планирующего поездку с ребенком за границу, имеется документ, подтверждающий место жительства ребенка с ним (решение суда либо заключение службы по делам детей);
— имеется документ, подтверждающий цель и срок поездки;
— в отношении родителя, желающего выехать с ребенком за границу, нет исполнительного производства о принудительном устранении препятствий в общении ребенка со вторым родителем.
Кроме того, родитель может выехать с ребенком за пределы Украины на срок более 1-го месяца, если второй родитель – должник по алиментам. Размер задолженности должен быть равен сумме алиментных платежей за четыре месяца (за три месяца, если ребенок с инвалидностью или тяжело болен). Справку о задолженности можно получить в государственной исполнительной службе Министерства юстиции Украины либо у частного исполнителя. При этом умышленное нарушение срока пребывания ребенка за пределами Украины может привести к привлечению к административной ответственности и наложению штрафа от 1700 до 3400 грн. Более того, это влечет последующее ограничение права на выезд с ребенком за границу сроком на 1 год, кроме случая, если удастся получить нотариальное согласие второго родителя на такую поездку.
Новые правила не затрагивают особенности выезда ребенка за пределы Украины с одним из родителей, в случае если родители ребенка живут в законном браке, а также , если речь идет о выезде ребенка в другую страну на постоянное место жительство. В этих случаях все также требуется соответствующее нотариальное согласие второго родителя.
Таким образом, принимая новые правила выезда ребенка за границу, законодатель предусмотрел дополнительные преференции для того из родителей, с кем после развода официально подтверждено место проживания ребенка, а также ограничил в родительских правах неплательщиков алиментов. Еще одним основанием для беспрепятственного выезда ребенка за пределы Украины с одним из родителей, без нотариального согласия второго, является предоставление на границе решения уполномоченных госорганов об определении места жительства ребенка и справки о задолженности по выплате алиментов.
Относительно Правил управления многоквартирным домом
Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 сентября 2018 года были утверждены «Правила предоставления услуги по управлению многоквартирным домом» и соответствующий Типовой договор. Постановление вступило в силу 13 сентября 2018 года, кроме отдельных положений, которые касаются, в частности, уплаты пени в случае несвоевременной оплаты услуг и выполнения управляющим функций лица, уполномоченного на заключение коллективного договора о предоставлении коммунальной услуги (они вступают в силу 1 мая 2019 года).
Правилами предусмотрено, что управляющий в течение 20 дней с момента вступления в силу договора должен осмотреть техническое состояние многоквартирного дома и его придомовой территории и составить соответствующий акт. Также управляющему передается имеющаяся техническая документация на дом и на придомовой земельный участок, что тоже подтверждается актом приема-передачи.
Услуга по управлению включает:
— содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе уборку внутридомовых помещений и придомовой территории, выполнение санитарно-технических работ, обслуживание внутридомовых систем (кроме обслуживания внутридомовых систем по индивидуальным договорам), содержание лифтов;
— покупку электроэнергии для обеспечения функционирования общего имущества многоквартирного дома;
— текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Услуги предоставляются согласно смете расходов с учетом обязательного перечня работ и услуг. Управляющий обязан уведомлять сособственников о выполнении работ на досках (стендах) объявлений в подъездах, на интернет-странице управляющего или персонального сообщения.
В случае аварии, в частности, повреждения несущих или ограждающих конструкций здания, повреждения, выхода из строя внутридомовых систем, управляющий проводит аварийно-восстановительные работы. Предельный срок проведения аварийно-восстановительных работ составляет не более 7 суток с момента установления факта аварии, если расходы на проведение соответствующего объема аварийно-восстановительных работ предусмотрены сметой.
Средства счета для приема платежей (взносов на реконструкцию, реставрацию, проведение капитального ремонта, арендной платы, платы за сервитут) являются собственностью сособственников многоквартирного дома и используются исключительно по целевому назначению.
Плата за услугу по управлению вносится ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным, если иной порядок и сроки не определены договором управления. Цена услуги по управлению определяется по договоренности сторон, а в случае определения управляющего на конкурсной основе – на уровне цены, предложенной в конкурсном предложении победителем конкурса.
Управляющий отчитывается ежегодно перед сособственниками о выполнении сметы и подает на согласование новую смету в порядке, определенном договором управления.
В случае непредоставления, предоставления ненадлежащего качества услуги по управлению сособственник имеет право вызвать управляющего для проверки качества, по результатам которой составляется акт-претензия.
Управляющий в течение 5 рабочих дней решает вопрос об удовлетворении требований, изложенных в акте-претензии, в частности, путем осуществления перерасчета стоимости услуги по управлению, или выдает сособственнику обоснованный письменный отказ.
Итак, услуга по управлению многоквартирным домом определяется как результат хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, направленной на обеспечение надлежащих условий проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд жильцов дома путем содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и его придомовой территории в соответствии с условиями договора.
Автор информации: И.А. Голоденко
Основные тезисы доклада М.С. Федорко
Относительно процессуальной дееспособности физического лица
Признание лица недееспособным толкуется как временное средство, которое может применяться, пока существуют основания, определенные в ст. 39 ГК Украины, а именно хроническое, стойкое психическое расстройство, в результате которого лицо не способно осознавать свои действия и руководить ими.
Статья 41 Гражданского кодекса Украины устанавливает правовые последствия признания физического лица недееспособным, а именно: 1) над таким лицом устанавливается опека; 2) недееспособный не имеет права совершать никаких сделок; 3) от его имени и в его интересах сделки совершаются опекуном.
В соответствии со ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Украины, права, свободы недееспособных лиц защищают в суде их опекуны. Таким образом, по законодательству Украины, процессуальная дееспособность недееспособного лица корреспондирует соответствующей категории материального права. Такой подход являлся характерным до недавнего времени и для стран континентальной Европы.
Однако, в настоящее время под влиянием комплекса норм международного права в нормативных актах, юридической доктрине и судебной практике многих стран прослеживаются определенные тенденции к изменению подходов в отношении дееспособности, в том числе и процессуальной.
В Рекомендациях Комитета Министров Совета Европы от 23 февраля 1999 г. «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых» среди прочего есть положение о том, что «лицо имеет право быть заслушанным лично в любом судебном разбирательстве, могущем повлиять на решение вопроса о дееспособности».
В соответствии со статьей 29 Всеобщей декларации прав человека, «при осуществлении своих прав и свобод каждый человек может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц».
Конвенция ООН о правах инвалидов, заключенная в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года также содержит гарантии обеспечения процессуальной дееспособности недееспособных лиц.
Указанные и другие международные акты, закрепив принципы правовой защиты недееспособных лиц, легли в основу законодательств Европейских государств – в части реализации дифференцированного подхода к установлению недееспособности лица и закрепления за такими лицами процессуальной дееспособности.
В настоящее время отечественная правоприменительная практика такова, что зачастую игнорирует юридический критерий и само наличие определенного заболевания, тяжесть заболевания, во многом уравнивается с необходимостью полного замещения в принятии решения подопечным.
Дифференцированный подход позволяет учитывать степень нарушения способности граждан понимать значение своих действий и руководить ими, а также предполагает сохранение за недееспособными возможности самостоятельно реализовывать свои права в различных сферах: совершения завещания, возможности вступления в брак, реализовывать свое право на воспитание ребенка, в силу своих возможностей совершать покупки, пользоваться банковским счетом с определенным лимитом, самостоятельно подавать заявления и жалобы в государственные органы и др.
В связи с принятием дифференцированного подхода многие страны проводят унификацию законодательства в этой сфере. Так, Российская Федерация в апреле 2011 года реализовала положения Рекомендаций Комитета Министров Совета Европы. Анализ ст. 135 и 222 ГПК РФ показывает, что суд не уполномочен отказывать недееспособному лицу в принятии заявления или оставлять его без рассмотрения, если в нем просится о восстановлении дееспособности. А ч. 2 ст. 286 ГПК РФ не воспрещает недееспособному адресовать требование в суд о признании его дееспособным.
Конституционный суд РФ в своем постановлении сделал вывод о том, что необходимы более подробные исследования дееспособности, необходимо оценивать способность человека понимать значение своих действий в конкретных сферах (медицинской, жилищной, семейных правоотношений и т. д.), то есть определить так называемые критерии парциальной дееспособности. Следует отметить, что в настоящее время отсутствуют критерии парциальной дееспособности. Полагаем, что определение их содержания будет довольно сложным, поскольку практически невозможно определить в судебном решении то, в каких сферах можно ограничить дееспособность человека, насколько равноценны, например, способность человека заключать брак и способность человека управлять своим имуществом.
В Латвии, где также реализуется дифференцированный подход к дееспособности, с 2013 года осуществляется пересмотр дел о признании недееспособными лиц и в судебном порядке вновь определяется степень их дееспособности в соответствие с обновленным законодательством.
В Украине 13.07.2018 года был принят Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины». Указанным законопроектом предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 42 Гражданского кодекса Украины и расширить круг лиц, которые могут подать заявление о восстановлении гражданской дееспособности лица, в частности, кроме ранее закрепленных опекуна, членов семьи лица, признанного недееспособным, а также органа опеки и попечительства, такое право хотят предоставить и самому лицу, признанному недееспособным.
Анализируя положения Законопроекта от 13.07.2018 мы пришли к некоторым выводам:
— законодатель пытается закрепить гражданскую процессуальную дееспособность за материально недееспособными лицами;
— он делает это непоследовательно, поскольку упомянутый Законопроект от 13.07.2018 никаких изменений в ст. 59 ГПК относительно процессуальной дееспособности недееспособных лиц не вносит.
Об управлении имущественными правами правообладателей в сфере авторского права и (или) смежных прав
Двадцать второго июля 2018 года вступил в силу Закон № 2415-VIII «Об эффективном управлении имущественными правами правообладателей в сфере авторского права и (или) смежных прав».
В связи с принятием этого Закона в Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах» были внесены соответствующие изменения, в части коммерческого использования объектов авторского права и смежных прав. Следует отметить, что до принятия (15 мая 2018 года) Закона № 2415-VIII «Об эффективном управлении имущественными правами правообладателей в сфере авторского права и (или) смежных прав» деятельность организаций коллективного управления имущественными авторскими и смежными правами регулировалась Законом «Об авторском праве и смежных правах» (ст.ст. 43, 48, 49), но лишь частично. Не были предусмотрены ни особенности их функционирования, ни порядок взаимодействия с субъектами авторского и смежных прав, пользователями, другими организациями и органами государственной власти. Также отсутствовал порядок контроля за деятельностью организаций коллективного управления, не было прозрачности в системе сбора и распределения выплат собственникам имущественных авторских прав. Следует отметить, что по состоянию на май 2018 года в Украине осуществляют деятельность 19 организаций коллективного управления, По состоянию на май 2016 ими было собрано около 80 млн грн.
Закон закрепил возможность авторов и других правообладателей эффективно реализовывать свои имущественные права при коммерческом воспроизведении объектов авторского права и смежных прав посредством организаций коллективного управления авторскими правами.
Коммерческим воспроизведением считается публичное исполнение, копирование на физические носители, распространение в интернете, при помощи массового вещания и другие способы использования с целью получения прибыли.
Несколько слов о сущности коллективного управления правами и новеллах в этой сфере. Защитить свое произведение и свое право на него авторы и обладатели смежных прав не всегда могут самостоятельно. В силу отсутствия материальных, организационных и иных возможностей, авторы и правообладатели смежных прав зачастую не могут отследить все виды и случаи использования своих произведений. Для целей эффективного использования имущественных прав и создаются организации коллективного управления. Коллективное управление включает деятельность по сбору, распределению и выплате дохода правообладателям.
Что касается учредителей, то таковыми, а также членами организации коллективного управления могут быть физические лица — граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица частного права. Отношения между организациями коллективного управления и правообладателями будут регулироваться договором об управлении имущественными правами на коллективной основе, который заключается в письменной (электронной) форме с указанием конкретных объектов авторского права и (или) смежных прав, права на которые передаются в управление и конкретных способов использования таких объектов, или на основании закона.
В соответствии с Законом организацией коллективного управления (далее – ОКУ) является зарегистрированное общественное объединение со статусом юридического лица, не имеющее целью получение прибыли, основанное исключительно правообладателями.
В соответствии с указанным Законом, Госслужба интеллектуальной собственности 22 октября 2018 года начинает прием заявлений от заинтересованных юридических лиц о регистрации организаций коллективного управления. Будет создан единый реестр ОКУ, который будет действовать в электронной форме.
Законом предусмотрены условия и процедура аккредитации организаций коллективного управления, государственный надзор над деятельностью ОКУ. Аккредитованная организация коллективного управления будет определяться на открытом конкурсе. Срок аккредитации составит три года.
Законом предусмотрено создание и функционирование электронной системы регистрации и учета авторских и смежных прав.
ОКУ будут иметь право управлять на территории Украины имущественными правами иностранных правообладателей на общих основаниях, определенных законом, или на основе договоров с юридическими лицами, осуществляющими коллективное управление имущественными правами субъектов авторского права и (или) смежных прав в других государствах. Также ОКУ могут поручать управление имущественными правами украинских правообладателей за рубежом на основе договоров с аналогичными иностранными организациями.
Теперь ОКУ имеет право обращаться в суд от имени правообладателей для защиты их прав. ОКУ обязано будет предоставлять информацию на запросы, реагировать на жалобы правообладателей, других организаций, юридических лиц. Срок реагирования – 15 дней.
Устанавливается перечень сфер коллективного управления, по которым будет проводится регистрация организаций коллективного управления. Этот перечень является исчерпывающим и включает в себя следующие сферы: публичное исполнение музыкальных произведений с текстом и без текста; публичное сообщение музыкальных произведений с текстом и без текста; обеспечение права на разовое справедливое вознаграждение для исполнителей и производителей фонограмм (видеограмм) за публичное исполнение; обеспечение права на разовое справедливое вознаграждение для исполнителей и производителей фонограмм (видеограмм) за публичное оповещение; право следования в отношении произведений изобразительного искусства; обеспечение права на вознаграждение за воспроизведение в домашних условиях и в личных целях объектов авторского права и (или) смежных прав; кабельная ретрансляция объектов авторского права и (или) смежных прав.
Автор информации: М.С. Федорко
